淮安新闻网:市民政局:包头市开展贫困人口救助兜底保障“清零达标”行动巩固脱贫攻坚成果

一、基本情况

我市涉及建档立卡贫困人口的旗县区共有五个,分别是固阳县、土右旗、达茂旗、石拐区和东河区。截至目前,全市有建档立卡贫困户7366户、14347人,其中,纳入低保保障范围2548户、4537人(其中因病因残丧失劳动能力的建档立卡贫困人口1171人);纳入特困人员救助供养范围184人,共占建档立卡贫困人口的33%,累计支出救助资金1172.29万元。共对2610名纳入低保的建档立卡贫困人口开展了定期复核。275名纳入低保的建档立卡贫困人口享受低保“渐退期”政策。

二、主要做法及成效

(一)严格落实政策,实现救助兜底

贯彻落实自治区和包头市有关低保和特困人员的政策措施,将符合条件的建档立卡贫困人口纳入低保和特困供养范围。深入贯彻落实《包头市民政局关于进一步加强农村牧区最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接的通知》(包民发〔2018〕49号)精神,通过降低患重病、重度残疾等丧失劳动能力建档立卡贫困人口以及建档立卡贫困家庭中在校学生的劳动力系数,调整重病重残家庭照护人员的收入计算标准等方法,将符合整户纳入条件建档立卡贫困人口整户纳入低保范围,将不符合整户纳入条件的按照单人户纳入低保范围,做到应保尽保。

(二)全面开展排查,实现“清零达标”

在今年的脱贫攻坚工作过程中,在做好兜底保障一批的基础上,重点针对建档立卡贫困人口纳入低保和特困人员供养情况开展全面排查。重点排查是否存在符合条件的建档立卡贫困人口依申请未纳入低保和特困供养的情况,并将符合条件的建档立卡贫困人口及时纳入低保和特困人员救助供养范围,坚决实现“清零达标”。

(三)加强核对建设,实现科学认定

定期开展建档立卡贫困人口、低保、特困人员数据核查比对工作,通过社会救助家庭经济状况核对系统对低保对象和建档立卡贫困人口的公安、人社、财政等14个部门17个数据项信息进行核对,并跟踪核查结果,进一步提高救助对象认定的科学性和精准性。

(四)落实“渐退”政策,实现稳定兜底

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为了使纳入低保的建档立卡贫困人口稳定脱贫,避免出现退出低保立刻返贫的情况,我市认真落实上级民政部门提出的建档立卡贫困人口低保“渐退期”政策。在脱贫攻坚期内,纳入农村牧区低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地低保标准后给与12-24个月的“渐退期”。对于“渐退期”满后仍未实现稳定脱贫的建档立卡贫困人口继续给与低保保障,确保社会救助兜底脱贫稳定可持续。

三、存在问题

一是基层工作力量薄弱,工作人员少。在调研中发现,对建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员进行经常性地全面排查,主要依靠旗县区民政部门和乡镇,特别是乡镇一级,低保工作需要100%入户核查,但是,目前我市每个乡镇基本上只配有一个民政助理员,有的还身兼数职,在负责社会救助工作的同时还承担其他事务性工作,工作量非常大,导致一些工作无法按时完成,工作中存在漏洞隐患。

二是基层工作人员业务素质有待提高。部分地区基层工作人员更换频繁,有的工作人员对社会救助政策理解不深、掌握不透,计算机信息系统操作方面能力不足,在一定程度上影响了工作质量和工作效率。

三是部分救助对象对受助情况不明了。由于受身体状况、文化水平等因素限制,加之纸质低保证存在一定的滞后性,有部分兜底保障对象对自身享受政策的具体情况不太清楚,如不清楚享受的具体时间、救助金额调整等信息内容。

四是低保和扶贫对象信息衔接有待进一步加强。需进一步规范低保对象中建档立卡贫困人口信息管理,从而更加清楚地掌握建档立卡贫困人口纳入低保情况、患重病、重残情况以及是否享受渐退期政策等情况。

四、下一步解决问题工作措施

一是积极推行通过政府购买服务进一步加强基层社会救助经办服务能力建设。通过与市财政局积极沟通协调,争取将政府购买服务资金列入财政预算,进一步推动各旗县区积极开展政府购买社会救助服务工作,增强社会救助工作队伍建设,确保有人做事。

二是进一步加大基层工作人员培训力度。就扶贫、低保、特困政策、信息系统等方面的内容对基层工作人员开展业务培训,进一步提高基层社会救助工作队伍的整体素质。

三是加强低保信息化建设。通过制作电子低保证、建立微信平台服务、短信推送等项目,方便低保对象及时了解申请受理、审核、审批、标准调整、救助金额变更等内容,准确了解自身享受救助的具体情况。

四是进一步加强低保与扶贫对象信息衔接。在低保系统中单独建立建档立卡贫困人口管理功能,实现对建档立卡贫困人口进行颜色标识,并且对建档立卡贫困人口所需数据进行统计,从而加强对低保系统中建档立卡贫困人口的精准识别和管理,科学分析掌握建档立卡贫困人口纳入低保保障的情况,确保将符合条件的建档立卡贫困人口纳入最低生活保障范围。

  
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